ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2019 №111 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Раздольненского сельского поселения Кущевского района на 2020 год...
АДМИНИСТРАЦИЯ РАЗДОЛЬНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
от 16.12.2019 №111
с.Раздольное
Об утверждении Программы профилактики нарушений
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации
Раздольненского сельского поселения Кущевского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрации Раздольненского сельского поселения Кущевского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Специалисту 1 категории (юристу) администрации Раздольненского сельского поселения Кущевского района (Элоян) обнародовать настоящее постановление в специально установленных местах для обнародования и разместить на официальном сайте администрации Раздольненского сельского поселения в сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие после 1 января 2020 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Раздольненского сельского
поселения Кущевского района Л.В.Баберцян
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Раздольненского сельского поселения
Кущевского района
от 16.12.2019 № 111
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2021-2022 ГОДОВ
РАЗДЕЛ 1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1.Виды осуществляемого муниципального контроля.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются администрацией по следующим видам контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района;
- муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, количество подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба:
1.2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Подконтрольными субъектами муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в пределах полос отвода (красных линий) автомобильных дорог местного значения.
Предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.
В 2017-2019 годах мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не проводилось.
В связи с тем, что в 2017-2019 годах проверок по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.
1.2.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Подконтрольными субъектами муниципального контроля в области торговой деятельности являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность.
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, Раздольненского сельского поселения Кущевского района, осуществляющими торговую деятельность требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Раздольненского сельского поселения Кущевского района, к размещению нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.
По состоянию на 2019 год количество подконтрольных субъектов по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района составляет 15 объектов.
В 2018-2019 годах мероприятий по контролю в области торговой деятельности не проводилось.
В связи с тем, что в 2017-2019 годах проверок по муниципальному контролю в области торговой деятельности не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.
1.2.3. Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района.
Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области благоустройства территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района.
Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальным предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
В 2017-2019 годах году мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района не проводилось.
В связи с тем, что в 2017-2019 годах проверок по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения Кущевского района не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.
1.2.4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования.
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения пользователями недр требований муниципальных правовых актов администрации Раздольненского сельского поселения Кущевского района, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
По состоянию на 2019 год подконтрольных субъектов в области муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых нет.
В 2017-2019 годах мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых не проводилось.
В связи с тем, что в 2017-2019 годах проверок по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не предоставляется возможным.
1.3. Цели и задачи Программы, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба:
1.3.1. Целями профилактической работы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального контроля;
- предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение административной нагрузки на подконтрольных субъектов.
1.3.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- обеспечение единого понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.
1.3.3. Ожидаемый результат Программы:
- снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
РАЗДЕЛ 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ НА 2020 ГОД И ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ НА 2021 и 2020 ГОДЫ
2.1. Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.
2.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в плане мероприятий по профилактике нарушений.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами муниципального контроля.
2.3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений |
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица |
Сроки (периодичность) проведения мероприятий |
|
1. |
Размещение и актуализация на официальном сайте администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. |
Специалист администрации |
по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
|
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации. |
Специалист администрации |
ежеквартально |
|
3. |
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. |
Специалист администрации |
Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА |
|
4. |
Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте органов администрации в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
Специалист администрации |
не позднее 30 марта |
|
5. |
Выдача предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом |
Специалист администрации |
по мере необходимости |
|
6. |
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей |
Специалист администрации |
В соответствии с постановлением администрации |
|
7. |
Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год. |
Специалист администрации |
не позднее 20 декабря 2020 года |
2.4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений |
Ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица |
Сроки (периодичность) проведения мероприятий |
|
1. |
Размещение и актуализация на официальном сайте администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. |
Специалист администрации |
по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
|
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации. |
Специалист администрации |
ежеквартально |
|
3. |
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. |
Специалист администрации |
Постоянно, в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА |
|
4. |
Обобщение практики осуществления муниципального контроля (не реже одного раза в год) и размещение информации на официальном сайте администрации в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
Специалист администрации |
Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным
|
|
5. |
Выдача предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом |
Специалист администрации |
по мере необходимости |
|
6. |
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей |
Специалист администрации |
В соответствии с постановлением администрации |
|
7. |
Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2022, 2023 годы |
Специалист администрации |
не позднее 20 декабря 2021, 2022 года |
3. Отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.
3.1. Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики правонарушений по итогам календарного года осуществляется в сроки, следующего за отчетным с учетом достижения целей Программы профилактики правонарушений в соответствии со следующими показателями:
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Значения показателей |
||
|
2020 |
2021 |
2022 |
||
|
1. |
Доля субъектов муниципального контроля, охваченных профилактическими мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов муниципального контроля, % |
Не менее 90% |
Не менее 90% |
Не менее 90% |
|
2. |
Динамика снижения доли допущенных субъектами надзора нарушений обязательных требований за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, % |
-5% |
-5% |
-5% |
|
3. |
снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений, % |
-2% |
-2% |
-2% |
Глава Раздольненского сельского
поселения Кущевского района Л.В.Баберцян